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董洁:70年来经济体制的探索与启示

发布时间: 2019-12-02 16:14:27   |  人气: 489

新中国成立70年来,中国共产党领导全国各族人民不懈努力,取得了辉煌成就,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。这与我们党坚持从实际出发,高度重视制度建设,特别是结合新的时代条件和实际要求,从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变密切相关。站在新中国成立70周年的重要关头,回顾中国经济体制的探索和实践,总结其经验和启示,具有十分重要的意义。

对传统经济体制的反思

新中国成立时,其特点是贫穷和软弱,贫穷和贫穷,国际形势极其困难。一些西方资本主义国家对中国实行政治孤立、经济封锁和禁运。在特定的历史条件和选择空间下,为了尽快实现工业化,中国借鉴苏联的社会主义建设经验,选择了重工业优先发展的发展战略。在此过程中,形成了高度集中的经济体系。

在特定的历史条件下,高度集中的经济体制在国民经济建设中发挥了积极的作用。在经济发展水平低、资源和资金严重短缺、国力有限的严峻形势下,中国实行高度集中的计划经济体制,将有限的资源集中用于重点建设,最大限度地促进经济和社会发展,加快国民经济的快速恢复。中国不仅建立了基本的社会主义制度,而且建立了独立的、相对完整的工业体系和国民经济体系。它取得了“两弹一星”的伟大成就,推动了社会主义建设,为更好地发展奠定了重要基础。

历史经验表明,当一个国家实力相对较弱时,通过选择高度集中的经济体制,可以在短时间内实现快速发展。但是这种经济体制也有它的缺点。根据我国的实践,这种制度的弊端是:所有制结构过于单一,追求纯粹的所有制过高;经济决策权过于集中,企业成为行政管理部门的下属单位,自主权极其缺乏。通过强制性计划分配资源和拒绝市场机制,企业和市场往往是“有计划的”简而言之,高度集中的经济体制抑制了生产者的积极性,阻止了市场发挥作用,在很大程度上阻碍和制约了生产力的发展。

必须辩证地、全面地看待中国经济体制的选择和转变。可以说,新中国成立之初,计划经济体制基本适应了生产力发展水平,确实发挥了积极作用。然而,随着社会经济的不断发展,原有高度集中的经济体制的弊端日益明显,因此必须进行变革。

建立和完善社会主义市场经济体制

“文化大革命”结束后,党和国家面临着一个重大的历史关头,何去何从。我们党对“文化大革命”、中国的落后发展和国际形势进行了深刻反思。在此基础上,做出了实施改革开放政策的历史性决定。经济和社会发展呈现出新的面貌。

在经济体制改革的过程中,虽然市场导向的改革理念一直在争论,但最终还是坚持了下来。1984年,十二届三中全会提出了“公有制为基础的计划商品经济”的概念,突破了反对计划经济和商品经济的观点。1992年中国共产党第十四次全国代表大会明确规定,中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,并提出在社会主义国家的宏观调控下,市场应在资源配置中发挥基础性作用。这一重大理论突破在中国改革开放和经济社会发展中发挥了极其重要的作用。随着改革开放的深入,我们党对市场作用的认识正在加深。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,党的十七大提出“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用”,党的十八大提出“在更大程度上、更广范围内发挥市场在资源配置中的基础性作用”。由于正确处理了政府与市场的关系,中国的经济和社会充满了活力。

党的十八大以来,经济体制改革在理论上不断取得重大突破。十八届三中全会提出“市场在资源配置中应起决定性作用,政府应发挥更大作用”。将市场在资源配置中的作用从“基本”转变为“决定性”,是经济理论的重大突破。在这一重大理论创新的指导下,我们坚持辩证法和两点理论,使“看不见的手”和“看得见的手”发挥各自的作用,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,促进经济社会持续健康发展。中国共产党第十九次全国代表大会报告强调“坚持社会主义市场经济改革方向”、“加快完善社会主义市场经济体制”,进一步明确了加快完善社会主义市场经济体制的关键任务。

探索与实践的经验及启示

建立和完善适合国情的经济体制是一个国家可持续发展的重要组成部分。70年来,中国共产党高度重视制度建设和制度改革。从传统的计划经济体制到前所未有的社会主义市场经济体制,要使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用,实现社会主义与市场经济的结合,调动人们经商的积极性,促进经济社会发展,取得巨大成就。它在探索和实践过程中的宝贵经验值得深入总结,也给我们带来了有益的启示。

坚持党的领导。中国共产党的领导为中国建设社会主义提供了强有力的政治保证。新中国成立以来的经济体制改革是在党的领导下进行的,从未脱离党的领导。70年来,中国共产党善于随着时代的变化推进经济体制改革。在党的领导下,经济体制改革进程生动形象地体现了中国特色,遵循科学社会主义的基本原则,坚持人民立场,体现了社会主义的本质特征。

坚持解放思想。新中国成立后,如何建设社会主义是我们党面临的一个崭新课题。国内外理论界曾经有一个固定的概念:社会主义从事计划经济,资本主义从事市场经济。这一概念长期占据主导地位,我们曾经把社会主义等同于计划经济。但是,随着经济和社会的发展,我们党已经认识到,不解放思想,就很难突破旧思想旧制度的束缚。新中国成立初期,我们把马克思主义的基本原理和中国的具体情况结合起来,探索社会主义建设的新道路。改革开放以来,我们坚持解放思想,不断突破对商品经济和市场经济的传统认识,勇于接受新事物,展示勇于进入和尝试的创新精神。可以说,思想解放能走多远,实践改革就能走多远。为了深化新时期的经济体制改革,我们仍然需要解放思想。

坚持实践第一的观点。坚持实践第一是马克思主义认识论的首要和基本观点。中国成功打破书本崇拜,推进经济体制改革的关键在于坚持实践第一的观点。新中国成立70年来,特别是改革开放40年来,我们党坚持从中国实际出发,坚持社会主义与市场经济相结合,建立和完善社会主义市场经济体制,促进了中国经济和社会的快速发展。

坚持生产力标准。任何社会的体制改革都应该围绕着社会的根本任务。中国正处于社会主义初级阶段,根本任务是解放和发展生产力。体制改革,包括经济改革,必须围绕这一基本任务进行。只有围绕这一根本任务深化体制改革,我们党才能真正为人民幸福和民族复兴而奋斗。只有坚持生产力标准,顺应人民要求,充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性,才能推进包括经济体制在内的各方面改革,使中国经济社会发展不断取得新的成就。

(作者:中央党校(国家行政学院)作者:习近平新时期中国特色社会主义研究中心:董洁)

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